Предложения АНО «ЦНИЭС»

о сотрудничестве и взаимодействии с саморегулируемыми организациями (СРО)

в сфере обеспечения безопасности и повышения качества работ, строительных материалов, используемых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Предлагает сотрудничество по следующим направлениям:

1. Разработка документов для последующей сертификации интегрированной системы менеджмента качества СРО, включающей менеджмент качества на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001, экологический менеджмент (ГОСТ Р ИСО 14001), менеджмент здоровья и безопасности на работе (OHSAS-18000). Работу проводят сотрудники АНО «ЦНИЭС», аттестованные в качестве экспертов по сертификации указанных систем менеджмента качества.

2. Участие в проведении СРО работы по оценке соответствия (сертификации) произведенных членами саморегулируемой организации продукции (работ, услуг). (Основание: в соответствии с положениями пункта 6) статьи 6. вышеназванного Федерального закона №315-ФЗ, устанавливающей основные функции, права и обязанности СРО).

Работы по сертификации предлагается проводить на основе:

–создания  в установленном порядке Системы добровольной сертификации продукции (работ, услуг) в строительстве, обеспечивающую единую оценку соответствия предприятий и организаций-членов СРО в строительстве при проведении ими профессиональной деятельности;

- использования в этой работе Органа по сертификации промышленной продукции и услуг в строительстве, аккредитованного Ростехрегулированием (Росстандартом) на базе АНО «ЦНИЭС».

3. Разработка на договорной основе стандартов и правил саморегулируемой организации, устанавливающих дополнительные требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, связанной с обеспечением безопасности и повышением качества проектных и строительных работ, организацией действенного контроля качества этих работ, которые будут обязательными для выполнения всеми членами саморегулируемой организации.  (Основание: требования и положения п.п.2 и 3. Статьи 4. Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007 года «О саморегулируемых организациях» (в ред. Федеральных законов от 22.07.2008 N 148-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 28 апреля 2009 года N 62-ФЗ, от 27 декабря 2009 года N 374-ФЗ, от 27 июля 2010 года N 240-ФЗ, от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ).

Стандарты  организации могут быть разработаны как для СРО, так и для организаций, входящих в их состав в соответствии с требованиями ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Основные положения» и ст.12 и ст.17 Федерального закона N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г.  «О техническом регулировании»  в целях, указанных в ст.11, в том числе для:

- обеспечения конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг), единства измерений, рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведения анализа характеристик продукции (работ, услуг), исполнения государственных заказов, добровольного подтверждения соответствия продукции (работ, услуг);

-содействия соблюдению требований технических регламентов.

4. Участие заинтересованных СРО в организации и проведении под эгидой Минмособлстроя работы по рассмотрению Территориальных строительных норм Московской области (ТСН МО) на предмет использования (включения) отдельных их положений и требований в технические регламенты, национальные стандарты и Своды правил, актуализируемые Минрегионразвития и НОССТРОЙ в период с 2011 и  2012 годы.

5. Участие саморегулируемой организации в деятельности автономной некоммерческой организации «Центр независимых испытаний и экспертизы в строительстве» (АНО «ЦНИЭС») для объединения необходимых ресурсов в сфере обеспечения безопасности и повышения качества работ, организаций-членов СРО в строительстве при проведении ими профессиональной деятельности. Участие СРО в деятельности АНО предполагает возможное вхождение в состав участников, заключение соглашения о взаимодействии, образование другого юридического лица.

В рамках совместной деятельности предлагается создать на базе АНО - Центр строительно-технической экспертизы, разработать и ввести в действие Систему единой оценки соответствия экспертных и иных организаций, осуществляющих экспертные оценки и контроль в строительстве, единые стандарты организации и правила проведения СТЭ. Это позволит организовать системный подход к осуществлению независимых строительно-технических экспертиз (СТЭ), в том числе, проводимых по поручению государственных, региональных исполнительных органов власти и муниципальных образований на объектах капитального строительства, финансируемых из бюджетов различных уровней, а также по определению судебных  органов. Среди видов строительно-технических экспертиз проводимых Центром СТЭ предлагается:

- экспертиза (оценка соответствия проектным решениям, требованиям нормативных документов, условиям контрактов (договоров)) качества выполненных строительных работ, инженерных коммуникаций и материалов;

- экспертиза и анализ составления смет, сметной документации на строительство объектов строительства, реконструкции и ремонта, определение объемов выполненных строительных работ, составление смет на выполнение объемов работ.

По нашему мнению, реализация вышеуказанных предложений АНО «ЦНИЭС», направленных на совершенствование деятельности СРО и организаций, являющихся их членами в сфере обеспечения безопасности и повышения качества работ, строительных материалов, используемых при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории Московской области может успешно реализовываться

созданием региональной  строительной ассоциации саморегулируемых организаций и иных негосударственных некоммерческих объединений в сфере строительства, зарегистрированных на территории Московской области. (Сокращенное наименование:  «Ассоциация СРО «МОСОБЛСТРОЙ»). Участие СРО в ассоциации регламентируется положением статьи 24. Федерального закона № 315-ФЗ от 01.12.2007 года «О саморегулируемых организациях».

6. Для предприятий и организаций, являющихся членами СРО:

6.1. Организация и проведение технического  аудита (независимой экспертизы), деятельности членов СРО, осуществляемого независимыми специалистами АНО по договору с заказчиками работы - членами СРО путем проведения комплексных и тематических проверок, проводимых по разработанной АНО «ЦНИЭС» методике, с целью оценки технического состояния системы организации производства, системы контроля и управления качеством, применяемых технических и технологических решений, а также проверки технического состояния машин, оборудования, механизмов, зданий и сооружений, инженерных коммуникаций, систем и сетей, также проверки технической и проектной документации с выражением мнения экспертов относительно обоснованности применяемых технических/технологических решений, способов управления производством и соответствия технического состояния инженерно сложных систем и оборудования требованиям нормативных актов. Технический  аудит направлен на предотвращение негативных явлений и тенденций в профессиональной деятельности, а также на совершенствование этой деятельности членов СРО. Результаты аудиторской проверки носят конфиденциальный характер и предназначены только для заказчика этой работы.

6.2. Разработка для членов СРО документов системы качества, необходимых и предусмотренных требованиями Постановления Правительства РФ от 24 марта 2011 г. N 207 (приложения 4, 5 и 6 п. 8, 6 и 5) «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов».

Предлагаемая система качества на предприятиях (в организациях)- членов СРО включает в себя создание организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством, согласно национальным стандартам.